科技日報記者 葉青

“去年我們申報高新技術企業（以下簡稱高企）認定，但因研發費用歸集差0.8個百分點被否決，申報費用全虧了。”惠州仲愷高新區一家新能源電池管理系統企業的負責人說，因此他們正糾結今年是否繼續申報。

如今，在惠州仲愷高新區，企業申報高企“怕損失”的煩惱已被解決。8月3日，科技日報記者從惠州仲愷高新區獲悉，園區近日已完成2025年“高新技術企業認定申請費用保險項目”政府采購招標，由中國人民財產保險股份有限公司惠州市分公司中標，總保障額度達2250萬元，覆蓋全區400余家申報企業。也就是說，今后企業申報高企認定，若最終未通過，動輒數萬元的申報成本將由政府投保的保險“買單”。

據悉，這是全國首個由政府集中采購的高企認定保險項目，通過保險工具為科技企業創新“兜底”，精準消除企業“想申報、怕損失”的后顧之憂。

統一投保實現“申報即保障”

高企認定，是企業享受國家稅收優惠政策、拓展發展平臺和資質的重要途徑。但企業開展高企認定，需支付專業服務費、審計費、知識產權專利費等直接成本。

“若申報失敗，這些費用就‘打水漂’了。特別是中小科技企業，因資金有限，對申報失敗的經濟損失承受能力較弱，導致許多企業出現‘想申報、怕損失’的現狀，抑制了申報積極性。”惠州仲愷高新區管委會副主任湯俊指出，以2024年惠州仲愷高新區高企意向申報企業為例，規下企業占比達56%，其中22%因成本顧慮延遲申報。

為有效發揮科技金融對創新主體培育的支撐作用，惠州仲愷高新區與中國人保財險惠州分公司合作，在國內率先創新推出“高新技術企業認定申請費用保險項目”，為企業提供直接保障，實現“兜底”效應。

“我們通過這種方式，一方面用有限的財政資金撬動更多的金融資源，直接消除企業經濟風險；另一方面，通過保險降低申報門檻，擴大高企培育基數，再結合區內‘科技型中小企業—高企—科技領軍企業’的梯次培育機制，最終實現從‘數量增長’向‘質量提升’轉型。”湯俊說。

據介紹，“高新技術企業認定申請費用保險項目”的創新性體現在財政資金的高效運用上。政府以250萬元財政預算采購保險服務，撬動2250萬元風險保障，資金效能放大9倍。同時通過保險精算模型，將企業申報高企的“單點風險”轉化為可管理的“池化風險”，政府無需預先判斷哪家企業能成功，而是通過統一投保實現“申報即保障”。

“若企業認定失敗，保險公司將據實賠付，每家企業均可獲得保障，實現‘低成本申報’。”中國人保財險惠州分公司仲愷營業部副經理陶安楠表示，項目采用總保額固定，企業均分保額的形式。

從“結果獎勵”轉向“過程保障”

“傳統補貼多為認定成功后發放獎勵，而保險模式在申報前即提供風險保障，解決企業現金流壓力，更契合中小企業需求。”湯俊指出，企業申報高企最核心的痛點是“怕損失”，這一創新模式以保險為杠桿，將政策資源從“結果獎勵”轉向“過程保障”，真正激活了科技企業內生動力。

好政策讓企業真正受惠，為企業輕裝上陣保駕護航。“我們之前一直猶豫是否申報，現在有了政府的投保，現已確定申報高新技術企業認定。”位于潼湖科技小鎮的某光電企業成為首批受益者代表，該企業負責人介紹，該公司去年研發投入占比達8%，若成功認定高企，可享受15%企業所得稅優惠。

該政策一出臺廣受企業歡迎。惠州仲愷高新區科技創新局最新數據顯示，在保險政策的激勵下，60余家原本持觀望態度的企業明確表示將申報高企認定，預計今年全區申報總量將突破400家。

據透露，未來惠州仲愷高新區將繼續強化科技金融對高企的賦能作用，全面推行企業創新積分制，科技企業憑借創新積分，可增強貸款信用、獲取貸款擔保，并輔以政策下的貸款貼息及融租補貼等優惠舉措，進一步降低企業融資成本。并通過打造更多的創新平臺，為區內高企提供優質公共技術服務，助力高企高質量發展。