科技日報記者 王春

9月17日，自貿區數據出境負面清單實踐交流活動暨2025年國家網絡安全宣傳周浦東新區活動啟動儀式在上海自貿區金橋片區舉行。這是全國首場自貿區數據出境負面清單政策實踐交流活動，助力形成數據出境全國“一盤棋”。

今年，我國各地自貿區紛紛構建數據出境負面清單。通過半年探索，上海自貿區率先召開實踐交流活動，不僅請來“國家隊”指點迷津，還有兄弟省市單位分享經驗。

會上，中央網信辦數據安全相關專家介紹了數據跨境便利化服務改革成果，國家工業信息安全發展研究中心重點解讀了《工業領域重要數據識別指南》標準。上海、浙江、江蘇等地網信部門、自貿區主管部門和企業代表分別作了本自貿區數據出境負面清單內容解讀和實踐分享。

據悉，數據出境負面清單公布以來，浦東新區已在再保險、醫藥領域形成4個負面清單使用案例，在風險可控的前提下有效降低了企業數據出境的合規成本。一方面，企業僅需在使用負面清單開展數據出境活動后完成報備，即“先用后報”，免除了前置審批流程。另一方面，企業使用負面清單后，或可免予評估或備案，或從數據出境安全評估調整為個人信息出境標準合同備案，進一步便利了數據跨境流動。

“作為一家跨國藥企，我們在藥物研發、藥物警戒等方面和環節經常會涉及跨國協作以及數據共享，因此建立一個高效穩定可預期的數據跨境流通機制，對我們而言意義重大，能讓企業經營與患者治療同時受益。”勃林格殷格翰大中華區首席數據合規官任敏敏舉例道，負面清單采取了場景化的應用方式，方便企業精準找到藥物警戒等對應場景，減少了數據出境過程中的不確定性，加快了新藥上市與患者用藥的進度，也讓企業大幅降低了合規成本，“這一系列舉措進一步增強了外商對中國和上海投資的信心。”任敏敏說。

上海自貿區企業大膽探索實踐的背后，離不開專業力量的支撐與指導。今年2月清單公布后，上海自貿試驗區保稅區、陸家嘴、金橋、張江、世博五大片區數據跨境服務中心正式成立。至今已累計開展近20場政策宣講和申報指導活動，一對一接待解答企業咨詢74家次，服務轄區企業1000余家次，將精準的政策指導服務直達企業“家門口”。

鑒于數據出境安全管理工作領域新、涉及行業面廣、專業性強，浦東新區組建了一支數據跨境便利化服務改革專家組，遴選了一批網絡數據安全技術服務支撐單位，助力企業拓展海外市場。

本次活動中，專家組團隊持續“擴容”。來自上海市信息安全測評認證中心、上海數據交易所、中國電信上海公司、數風科技有限公司等單位的第二批專家代表接受了聘書，上海互聯網應急中心、上海市信息安全測評認證中心、公安部第三研究所等6家專業機構接受了網絡數據安全技術服務支撐單位證書。此外，市、區數據跨境專班為了提供更專業的服務，及時更新《數據跨境服務中心操作指南》，定期對服務中心窗口人員進行專業培訓，更精準高效回應企業訴求。