科技日報記者 劉垠 操秀英

“‘十四五’是我國科技事業發展歷程中具有里程碑意義的五年。”9月18日，國新辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，科技部部長陰和俊在會上表示，在全社會共同努力下，我國科技事業取得歷史性成就，發生歷史性變革。

黨的二十大提出到2035年建成科技強國的戰略目標，習近平總書記在全國科技大會上發出了向科技強國挺進的總動員。陰和俊表示，這五年，科技管理體制實現重塑，新型舉國體制優勢充分彰顯。黨中央對科技工作的集中統一領導進一步加強，成立中央科技委員會，中央科技委員會辦事機構職責由重組后的科學技術部整體承擔。全面加強戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面統籌，央地協同、部門聯動進一步加強，形成全國科技工作“一盤棋”的基本格局。

陰和俊說，這五年，我國科技創新能力穩步提升，科技強國根基不斷夯實。

一是科技投入持續增加，2024年全社會研發投入超3.6萬億元，較2020年增長48%；研發投入強度達到2.68%，超過歐盟國家平均水平；研發人員總量世界第一。

二是基礎研究水平進一步提升，基礎研究經費達2497億元，較2020年增長超過70%，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創性成果，高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續5年世界第一。

三是國家戰略科技力量不斷壯大，國家實驗室體系建設穩步推進，國家科研機構、高水平研究型大學科研能力不斷提升，科技領軍企業加快培育成長。

四是區域科技創新呈現良好態勢，北京、上海、粵港澳大灣區國際科創中心支撐引領和輻射帶動作用不斷增強，深圳-香港-廣州躍居全球百強創新集群榜首。成渝、武漢、西安區域科創中心建設加快推進。

五是國家綜合創新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。

這五年，科技創新和產業創新加速融合，新質生產力蓬勃發展。

一是高新技術產業規模不斷壯大，規上高技術制造業增加值較“十三五”末增長42%；“三新”經濟增加值占GDP的比重達18%；人工智能、生物科技等前沿領域正在形成新的經濟增長點。

二是企業創新能力顯著增強，企業研發投入占比超過77%；2024年，524家中國大陸企業進入全球工業研發投入2000強，占上榜企業比重為26.2%，較2020年增加4.8個百分點；高新技術企業超過50萬家，較2020年增加83%。

三是重大科技成果加速涌現，“天宮”空間站轉入常態化運營，“嫦娥六號”實現月背采樣返回，“海斗一號”完成萬米海試。5G通信實現大規模應用，北斗導航提供全球精準服務。C919大飛機實現商業飛行，新能源汽車產銷量穩居世界首位，CR450動車組鞏固擴大高鐵技術世界領跑優勢。全球首座第四代核電站商運投產，特高壓輸變電世界領先，光伏、風電裝機容量居世界首位。

這五年，科技創新成果惠及廣大群眾，民生福祉持續改善。

一是支撐農業強國建設，農作物自主選育品種面積超95%，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

二是支撐健康中國建設，重大傳染病防治、“四大慢病”精準診治等取得新突破，上市國產創新藥是“十三五”時期的2.8倍，全數字PET-CT等高端醫療裝備實現中國制造。

三是支撐美麗中國建設，科技助力大氣、水、土壤污染防治成效顯著，“十四五”期間京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度下降18%。

四是支撐平安中國建設，新技術推廣應用提升安全生產、應急救災、社會治理等領域智能化、精準化水平，筑牢安全屏障。

此外，在交通、文旅、體育等多方面，科技創新為人民群眾帶來更多獲得感和幸福感。

這五年，科技體制改革持續深化，創新創造活力充分釋放。

一是科技政策統籌進一步加強，科技與財稅、金融、產業、教育、人才等政策更加協同高效。

二是國家重大科技任務組織機制進一步完善，項目凝練更加突出戰略需求導向，創新“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等模式，加強項目監督檢查，探索完善經費“包干制”。

三是科技人才評價激勵政策進一步優化，推進分類評價試點，深化國家自然科學基金相關項目“去帽子化”改革。支持青年科研人員挑大梁、當主角，國家重點研發計劃參研人員中45歲以下占比超過80%。大力弘揚科學家精神，持續強化科研作風學風建設，公民科學素養不斷提升。

四是科技金融體制進一步健全，推出科技金融政策“組合拳”，各部門各地方積極行動、加快落實，2021年以來，科創板首發上市376家企業，首發募資超6000億元，2025年科技創新和技術改造再貸款達到8000億元。

這五年，國際科技合作廣泛深入，具有全球競爭力的開放創新生態加速構建。

一是全方位、多層次科技合作不斷拓展，與160多個國家和地區建立科技合作關系，簽署119個政府間科技合作協定，加入200多個國際組織和多邊機制。

二是“一帶一路”創新之路加快鋪就，深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，“一帶一路”科技交流大會實現機制化運行，“一帶一路”聯合實驗室全面布局建設。

三是我國牽頭發起的“深時數字地球”“海洋負排放”等國際大科學計劃穩步推進，積極參與國際熱核聚變實驗堆等60多個國際大科學計劃和大科學工程。